贵州法治报记者　杨龙　胡政　黄祖祥 

　　贵州西北一角，有一座“阳光之城”——威宁自治县，是贵州光照最充足的地方。

　　威宁百姓心中，有一座“阳光之城”——自治县委、自治县人民政府，是群众最值得信赖的地方。

　　2022年5月16日，威宁自治县决定对外公布自治县四大班子、政法单位和各部门“一把手”手机号码，打通群众直访领导渠道。23日，自治县委办所属“群众反映问题直通车”开通，专职办理书记、县长等“一把手”转办的信访案件。

　　自治县直各单位、乡镇（街道）上行下效。一场直面群众，解决群众合理诉求、维护群众合法权益的大信访、大接访活动全面展开。一些积压多年的老信访案，在自治县领导亲自督办下化解；很多蓄积经年的怨气，在自治县领导耐心疏导下抚平。自治县领导亲自接访、亲自督办，多部门齐抓共管、标本兼治的“阳光信访”模式，为威宁自治县信访工作植入和谐融洽的底色，群众安全感、满意度指数逐年上升。

 

直通“一把手”温暖百姓心

 

　　“感谢书记给老百姓直接对话的机会，怕影响您工作，所以给您发信息。”2022年5月23日，拆迁户管彦龙给自治县委书记胡敬斌发了一条300多字的短信。2017年，威宁自治县实施草海码头棚户区改造，管彦龙是拆迁户之一。因补偿没有落实，其日常经营和生活遭受困扰。收到胡敬斌书记转办的指令，自治县住建局、六桥街道火速行动。通过协商，管彦龙同意用商铺作补偿，自治县住建局协助其办理手续。2023年初，管彦龙心心念念的铺面到手，经营生活步入正轨。管彦龙“一条短信解难题”，是威宁自治县畅通群众直访自治县领导渠道的案例之一。威宁自治县是贵州人口大县，聚居37个民族160多万人，曾是贵州贫困人口最多、贫困程度最深、贫困发生率最高、群众矛盾纠纷最集中的县份之一。2022年5月，威宁自治县把解决事关民生的信访问题，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的头等大事。自治县委、自治县人民政府决定，向社会公布自治县领导及自治县直部门“一把手”手机号码，减少信访中间环节，提高接访工作时效。

　　一时间，“有事找书记、县长”成信访群众时尚。群众直通书记、县长电话反映问题，让信访“无界”。自治县领导一句回复、一声问候，温暖百姓的心。群众乐见其成，解读其为密切干群关系，听民意、访民情、汇民智的创新之举。

　　威宁自治县委政法委副书记李才清，多次牵头办理或督办自治县领导转办的信访件，其中不乏一条路、一棵树、一段墙、一座坟引起的邻里纠纷。

　　“在旁人看来，老百姓反映的许多问题，不过是些鸡毛蒜皮的小事。”李才清说，看似鸡毛蒜皮的小事，实则是攸关民生的大事。邻里不睦、民怨不解，如不及时“刹车”，极可能演变成治安大案，埋下大隐患。

　　除电话、短信联络外，每月5日、15日、25日，上访群众可通过自治县信访局设定的“书记县长接访日”，与书记县长“面对面”。

　　“公布手机号码，从日常工作看，压力很大，从解决老百姓关切看，效果很好。”自治县信访局副局长张进府说，“一把手”接访解决“疑难杂症”，让上访者切身感受到人民公仆的诚心实意，一些缠访闹访件迎刃而解。

　　截至今年8月30日，威宁自治县“群众反映问题直通车”共收到信访2017条，其中自治县委书记胡敬斌转办1661条，自治县委副书记、自治县人民政府县长邓林转办289条。超过50%的信访件已办结，群众回访满意率90%以上。

 

一级抓一级　细节见真章

 

　　在威宁自治县，有两个重要的微信工作群。一个群名“不忘初心”，由副县级以上领导组成；另一个群名“阳光威宁”，由副县级以上领导和自治县直单位、乡镇（街道）负责人组成。

　　自治县领导收到信访信息，会将部分典型“晒”在工作群，责任单位及时认领。这种自上而下的任务交接，让责任单位红了脸、出了汗，间接加大督办力度。

　　2022年6月27日，迤那镇五星社区居民饶某向胡敬斌书记反映，其爱人在三星烤烟专业合作社务工期间猝死，相关部门迟迟不给说法。家里没了顶梁柱，饶某又因病欠有大笔债务，两个孩子在上高中，一家人陷入绝境。

　　收到转办信息，迤那镇镇长马永超及时与饶某取得联系，了解她的基本诉求。在自治县烟草公司参与下，要求合作社依法依规保障死者家属合法权益。最终，双方签订调解协议，合作社补偿死者家属丧葬费、困难救助金等38.6万元，烟草公司组织员工捐款5万元救助饶某一家。

　　“解决一个诉求，有时候是拯救一个家庭，守护一方安宁。”马永超说，老百姓信访，有时候求的其实是内心那份信服。自上而下、专项督办，提高了信访工作质效，老百姓得到公平公正，信访变成了信服。

　　近两年来，迤那镇承办信访件30余起，每一起都有专门档案，办理过程文字、录音、视频等资料齐全，随时可调阅、复盘，把群众的合理诉求办扎实。

　　在马永超看来，处理信访的过程，其实也是干群联系日益紧密、日益熟络的过程，大家畅所欲言，把一些平常难以捕捉的矛盾找出来，当面化解，避免积怨日深而“爆雷”。

　　对于高质量做好信访工作，胡敬斌提出了“四抓四实”要求，即：抓具体，作风要务实；抓深入，工作要扎实；抓精准，节点要夯实；抓穿透，路径要踏实。

　　威宁自治县委常委、宣传部部长陈红认为，公布领导干部手机号码，是让权力在阳光下运行的新做法。“群众动动嘴，干部多跑腿”，是高质效开展信访工作的表现；“干部压力大了，群众积怨消了”，是广大干部落实“四抓四实”要求，用辛苦指数换百姓幸福指数、安全指数的具体行动。

　　一级抓一级，层层抓落实。威宁自治县“群众反映问题直通车”开通两年来，群众通过省委、市委领导信箱信访大幅下降，“小事不出村，大事不出镇，要事不出县”信访工作目标基本达成。

 

心齐干劲足　聚力写新篇

 

　　从“键对键”到“面对面”，威宁自治县干部群众有效互动的“浪漫故事”不断上演。“80后”小伙李玉贵，曾是闯荡浙江、上海、西藏的包工头。2020年，小有成就的他回乡创业，在东风镇投资发展养殖业。因为不清楚相关政策，养殖场没有备案，今年想扩大规模便遭遇用地瓶颈。如果放弃，几十万投入就打了水漂。情急之下，他想到了向自治县委书记求助的“妙招”。今年7月26日，收到胡敬斌书记的转办指令，东风镇党委书记聂鑫当即找到李玉贵了解情况。次日，组织农业、水务、国土、林业几个部门现场办公，从支持返乡民工创业角度，会商帮扶政策和途径。协调专业机构帮助李玉贵完善了林地调查，养殖场得以备案。

　　“接到书记指令，既是压力也是动力。帮老百姓办成一件事，从全镇发展层面看，就是正向驱动力。”聂鑫说，基层干部的主战场，在与群众打交道的田间地头、走村串寨的路途中。不管大事小情，有交心贴心人，老百姓才能心气顺，党和政府才有更深厚的群众基础。

　　心气顺，干劲足。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，迤那镇五星社区探索实施“环绕式”宣传、“多元化”排查、“多点式”制策、“多方式”调处、“常态化”回访“五步工作法”，化解矛盾纠纷于未然，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，社区和谐稳定。

　　“我们是零上访社区，也是全省法治示范社区。”五星社区党支部书记李仁兵说，邻里和谐，社会安宁，大家心思都集中在生产上。今年，社区带动农户发展中药材产业，种植党参8000多亩，预计产值上亿元。

　　干劲足，新绩显。

　　如今的威宁自治县，山青水绿瓜果香，森林覆盖率50%以上，实现了荒山野岭向金山银山华丽转变。

　　走进威宁自治县县城，宽敞水泥路纵横交错，工业厂房里机器轰鸣，现代化高楼鳞次栉比，商业街区游人如织，“阳光之城”焕发宜居宜业新气象。

　　2023年，威宁自治县实现地区生产总值327.32亿元，城镇居民人均收入3.9万元，农民人均收入1.4万元，均稳步增长。喜获“全国民族团结进步示范区示范单位”殊荣。

　　草海之畔，一条彰显威宁优势、体现威宁特色的高质量发展新路正铺展开来，壮阔无垠。